土地分田到户已经超过40年的时间,有不少小调整的举措,但是大动一次都没有,这就造成了不少矛盾,而随着生产力不断进步,当前田地布局已经不利于粮食生产,所以从中央层面发文,农村土地又要新一轮改革了。
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土地新一轮改革,土地会“重分”?
在农村土地问题上,我们总说生者无田,死者有地,那么你知道咋回事吗?
这是由我们的土地承包法决定的,在农村土地承包中实行家庭联产承包制,根据“增人不增地、减人不减地”的原则实行土地承包,也就是分地时农户家庭有多少口人占多少地,当家庭中增加人口了,那么土地不再增加,家庭人口死亡了或者是移出所在户了,土地也不收回。这也就造成了新生人口无地、死亡人口有地,也就是我们说的 生者无田,死者有地。
对于新生人口,尤其是现在一些三四十岁无地的农民来说当然希望有地,希望土地重分,毕竟有些家庭人口增加的太多,致使没有从原生家庭分到足够的土地;而有些家庭人口则是减少,致使人均亩数大增,所以认为不公平。
而现在第二轮土地承包就要结束,土地能够重分吗?农村新一轮土地改革政策给了不少人希望。
在2023年的中央一号文件中有这么一段话, “引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营。总结地方“小田并大田”等经验,探索在农民自愿前提下,结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。”
这也是部分地区正在推进的“一户一田”,关于此项政策,安徽已经发文,在全省范围内进行小田变大田的土地改革。有部分人认为这是为了把农村土地收回重分的探索,那么究竟是真的吗?
什么是“一户一田”?
想要小田并大田,首先就的知道什么是“一户一田”,或者必须经过一户一田以后才能进一步小田并大田。
“一户一田”简单来说就是把农户家庭中的所有地块集中在一起形成一块大田,农民都知道目前自家的田地都是分散开的,一家十亩地可能分成了零落的七八块,而这样的分散形式已经不能满足当下农业生产力的发展。
于是部分试点地区就以农户之间土地置换的形式把所有土地集中在一块形成一块田,置换以后再重新进行确权,确保农户土地面积不减少,土地质量不下降。
而“一户一田”的好处有很多,例如可以解决农村老龄化的不断加剧无人种地的问题、解决农村土地难以大面积流转的问题、解决高标准农田改造的问题,是一项增效降本的惠民政策。同时在一户一田的基础上再进行小田变大田,推动农业高质量发展。
那么,土地还能重分吗?
从一户一田来看并没有土地重分的迹象,“一户一田”是根据已经确权的土地进行改革。我们知道“三权分置”是土地改革的一项重点工作,给所有的地块进行颁证,明晰农民的土地经营权、承包权,确权以后意味着不能再次改变,因此土地全面重分已经不现实。
再者,根据中央一号文件的要求, 研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。 因而在第二轮土地承包到期后将会再一次延长承包期 。 进一步确定了土地收回重分下一个30年是没有希望的。
之所以不能重分,除了官方说的稳定土地承包关系是稳定粮食的基础,是粮食安全的保证之外,还是因为目前确权的农户数量和分户时差别不大,依然有2亿多户,之所以有人无地、有的地多则是因为家庭内部分配问题以及土地征迁问题。
那么,针对于基本上定死的土地继续延包30年,你认为该重新分配吗?
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