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■刘 慧

近日，四川省田长制办公室发布四川田长巡田APP和四川省田长制形象标识（LOGO），标志着四川省田长制迈入数字智能化时代。

通过巡田APP可将各级田长、网格员的巡田责任区域和巡田任务落实下去，实时记录巡田情况，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。同时，巡田APP也将作为各级田长履职情况年度考核的重要载体，推动田长制度落得更实、更细、更加有效。四川省田长制形象标识（LOGO）是对441幅应征作品进行了多轮评审最终选定的，将广泛应用于宣传推介、衍生品制作等方面，更好地宣传耕地保护的理念，牢牢守住耕地保护红线。

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基，我国耕地保护形势严峻。2016年7月，浙江余杭区依托社会治理联动工作机制，利用全区现有网格划分及网格力量，全国首创基本农田保护“田长制”。2022年9月5日，自然资源部公布的《耕地保护法（草案）》中提出，“国家建立耕地保护田长制，实施耕地保护网格化管理”，意味着这项制度将正式在全国范围内推广。

田长制是为落实耕地保护而建立的以行政村为单位的耕地保护网格单元，由各级党委、政府主要负责人担任田长，将耕地保护任务逐级落实到责任人，逐级设置田长，实行网格化、全覆盖的耕地保护监管机制。田长制的工作目标是形成一级抓一级、层层抓落实，实现“村村有田长、田田有人护”，最终实现地有人种、田有人管、责有人担。

四川是全国13个粮食主产区之一，打造新时代更高水平的“天府粮仓”，既是中央对四川的要求，也是四川必须扛起的重大政治责任。自2022年6月四川省委、省政府印发《关于全面推行田长制的意见》以来，目前全省21个市（州）均已出台全面推行田长制的实施意见（方案），设立省、市、县、乡、村五级田长8万余名，网格员18万余名，“五级田长+网格员”的“5+1”耕地保护责任体系已基本建立。

为实现违法违规占用耕地问题早发现、早制止、早处置，四川省田长制办公室牵头推动田长制信息化建设，开发建设了四川田长巡田应用软件和四川省田长制办公室工作管理平台。眉山市先行先试，依托国土空间基础信息平台和“天府星座”地球同步轨道卫星，利用AI、大数据等技术，构建“人防+技防+制度防”三防耕地保护体系，打通耕地保护最后一公里，实现了“用自己的卫星监管自己的土地”。

巡田APP是四川省田长制信息化建设体系“1+1+1”，即“一端、一台、一屏”中的“一端”，主要供省、市、县、乡、村五级田长和网格员巡田使用，搭载了新闻宣传、巡田工作、数据统计、工作督办等功能。巡田APP可实时记录巡田轨迹、巡田时间及巡田内容，对发现问题地块可勾画范围、拍照举证、及时上报解决，操作简单、便捷高效。巡田APP还设置了任务提醒功能，对巡田任务尚未完成的田长和网格员，通过系统弹窗或发送短信提醒，确保巡田任务按时完成。自今年5月巡田APP试运行以来，共有各级田长1300余人、网格员4600余人参加，使用巡田软件开展巡田9800余次，上报线索数100余条，已处理40余条。

事实上，四川巡田APP只是全国数字技术赋能耕地保护的一个缩影。浙江、广东、江苏等地已开展省市县多级实践，以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标，以全要素全生命周期管理为核心，以“耕地智查、耕地智管、耕地智策、耕地智理”为路径，以数字化手段为支撑，打通多源多维数据，打造耕地保护数据湖，建设支撑耕地智策、耕地智管的一系列“数字+耕保”业务场景，提高耕地保护辅助决策支撑能力。最终实现数字赋能耕地保护全周期管理，整体提升耕地保护业务管理的现代化、智慧化水平，落实“长牙齿”的硬措施，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。

作者单位：中国农业科学院

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